Conform StartupCafe: ANAF amendă firme care nu fraudează prin RO e-Transport: Avocata Alina Nica explică posibile căi de atac
Sistemul RO e-Transport, gândit să monitorizeze transporturile de bunuri și să prevină evaziunea fiscală, pare să aibă, uneori, un efect contrar. Potrivit unei analize realizate de avocata Alina Nica, pentru StartupCafe.ro, sistemul produce amenzi pentru contribuabili care nu au intenții de fraudă. Recent, o firmă românească a fost amendată cu 20.000 de lei după ce a cumpărat o mașină dintr-un stat membru UE.nnFirma a respectat toate procedurile legale: a plătit taxe, a înmatriculat mașina și a înregistrat achiziția în contabilitate. Transportul mașinii a fost gestionat de un depozitar român, care a generat un cod unic de identificare (UIT) în sistemul e-Transport. Cu toate acestea, ANAF a aplicat amenda minimă, motivând că firma nu a depus o declarație în sistemul e-Transport.nn
Cum funcționează RO e-Transport și ce probleme ridică
Codul UIT este un instrument esențial în cadrul RO e-Transport, creat pentru a identifica partidele de bunuri pe parcursul transportului. Acesta conține date despre expeditor, destinatar, transportator, traseu, valoare și cantitate. Problema apare atunci când mai mulți utilizatori sunt obligați să declare aceeași partidă de bunuri.nnAvocata Alina Nica subliniază că, în cazul firmei amendate, depozitarul deja generase codul UIT pentru transportul mașinii. Astfel, ANAF pare să interpreteze obligativitatea declarării ca fiind cumulativă, sancționând fiecare utilizator în parte, indiferent dacă partida a fost deja identificată în sistem.nnUnul dintre argumentele aduse de avocat este că, în cazul unei partide unice de bunuri, ar fi paradoxal să se solicite două declarații separate, rezultând în două coduri UIT. Mai mult, scopul inițial al sistemului – identificarea punctelor de deturnare din lanțul de aprovizionare – este deja atins dacă datele există. Cerința unei a doua declarații nu aduce informații suplimentare.nn
Strategii de apărare și posibile clarificări legislative
Alina Nica explică că, în astfel de cazuri, apărarea se poate construi pe trei direcții: prescripția, proporționalitatea și individualizarea sancțiunii. Termenul de prescripție, scurt în această materie, poate conduce la anularea amenzii. Proporționalitatea, în acord cu legislația română și europeană, oferă posibilitatea instanței de a reduce cuantumul amenzii, iar individualizarea permite luarea în considerare a circumstanțelor concrete.nnInstanțele au început deja să admită parțial plângeri contravenționale, înlocuind amenzile cu avertismente. Motivările pun accent pe lipsa unui prejudiciu fiscal real, dată fiind existența codului UIT și a declarațiilor corecte. Pentru a evita repetarea acestor situații, avocata sugerează clarificări legislative.nnUna dintre aceste clarificări ar putea consta în precizarea expresă a faptului că obligațiile de declarare sunt alternative atunci când codul UIT a fost deja generat. De asemenea, Alina Nica propune o abordare graduală a amenzilor și o aliniere a regimului declarativ pentru beneficiarii care primesc bunuri prin transporturi organizate de platforme terțe.nn
Eșecul integrării digitale și pașii următori
În opinia Alinei Nica, sistemul RO e-Transport este, în principiu, util, dar aplicarea sa actuală poate genera amenzi pentru date pe care statul le are deja. Este mai degrabă un eșec al integrării instituționale a digitalizării: autoritățile dețin informațiile necesare, dar le tratează ca și cum nu le-ar avea.nnContribuabilii care au primit amenzi au la dispoziție 15 zile pentru a formula plângere contravențională. În viitor, clarificarea normativă a obligațiilor declarative atunci când partida este deja identificată unic în sistem ar putea fi o soluție pentru a remedia aceste probleme.
Sursa: StartupCafe
