Conform Digi24: Senatul a înregistrat, miercuri, 26 august, o propunere legislativă menită să reglementeze închiderea operațională și financiară a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Proiectul stabilește un cadru clar pentru perioada de după termenul-limită de 31 august 2026, abordând aspecte precum proiectele nefinalizate, cheltuielile neeligibile pentru fonduri europene și eventualele pierderi ce ar putea afecta bugetul de stat.
Potrivit documentului, actul normativ creează un cadru unitar pentru închiderea PNRR, definind atribuții distincte pentru coordonatorul național, Ministerul Finanțelor și ministerele gestionare de reforme și investiții. O regulă centrală stipulează că activitățile din proiectele PNRR trebuie finalizate până cel târziu la 31 august 2026, dată la care expiră majoritatea contractelor de finanțare. Ulterior acestei date, cheltuielile aferente nu vor mai putea fi autorizate la plată din fondurile PNRR.
Termene stricte pentru finalizarea proiectelor și raportare
Propunerea legislativă introduce, de asemenea, termene unice pentru închiderea financiară a PNRR. Astfel, cererile finale de transfer vor putea fi depuse până pe 30 septembrie 2026. Coordonatorii de reforme și investiții vor avea la dispoziție până pe 30 octombrie 2026 pentru verificarea, autorizarea și efectuarea plăților. Această măsură vizează stabilirea unei situații financiare definitive a planului înainte de clasificarea finală a reformelor și investițiilor.
Pentru anumite proiecte de cogenerare de înaltă eficiență pe gaze naturale, finalizate tehnic până la 31 august, contractele ar putea fi prelungite exclusiv pentru etapele de testare și punere în funcțiune, dacă acestea depind de începerea sezonului de încălzire. Totuși, costurile aferente acestor etape suplimentare vor fi suportate integral de beneficiari.
Ce se întâmplă cu proiectele eliminate din PNRR
Proiectul de lege abordează și situația investițiilor sau reformelor eliminate din PNRR în urma revizuirilor planului. Pentru beneficiarii ale căror proiecte au fost finanțate integral de la bugetul de stat, cheltuielile deja efectuate vor rămâne în sarcina bugetului de stat. Aceste sume nu vor fi recuperate de la beneficiari și nici nu vor mai putea fi solicitate spre decontare de la Comisia Europeană.
În cazul contractelor aflate în derulare pentru proiecte scoase din PNRR, acestea pot continua conform clauzelor contractuale. Plata facturilor viitoare va trebui însă asigurată din surse proprii ale beneficiarilor sau din alte surse legale de finanțare. O prevedere similară vizează investițiile din Componenta 15 – Educație, ale căror contracte au fost denunțate sau eliminate de la finanțare. Cheltuielile angajate sau plătite anterior eliminării vor putea fi acoperite din finanțare publică națională.
Investițiile nefinalizate: responsabilitate și monitorizare
Propunerea legislativă clasifică investițiile în patru categorii: finalizate și care au contribuit la îndeplinirea țintei; nefinalizate și care au determinat neîndeplinirea țintei; nefinalizate, dar care nu au condus la neîndeplinirea țintei; și cele eliminate din PNRR. Clasificarea finală trebuie realizată până la 31 octombrie 2026, iar listele aprobate până pe 15 noiembrie.
Pentru investițiile aflate încă în implementare, beneficiarii vor avea obligația de a le finaliza până la 31 decembrie 2026, utilizând resurse proprii sau alte surse de finanțare legal constituite. Stadiul lucrărilor va fi raportat lunar, iar situația finală va fi transmisă până pe 15 ianuarie 2027. În cazul în care o investiție nu este finalizată, proiectul prevede recuperarea proporțională a sumelor, corelată cu gradul de realizare.
Pierderile din PNRR, o potențială povară pentru bugetul de stat
Un aspect semnificativ al propunerii vizează situațiile în care Comisia Europeană ar putea reduce sau dezangaja fonduri din cauza neîndeplinirii anumitor ținte de către România. Diferența dintre sumele pierdute și cele ce pot fi recuperate de la beneficiari va fi considerată un deficit de venituri la nivelul bugetului general consolidat. Coordonatorul de reforme și/sau investiții va trebui să elaboreze o analiză proprie, raportată la bugetul ordonatorului principal de credite, incluzând măsuri de reducere a cheltuielilor sectoriale și de creștere a veniturilor sectoriale, cu un calendar de adoptare.
Fiecare coordonator de reforme sau investiții va trebui să prezinte un raport de închidere până pe 30 martie 2027. Pe baza acestora, coordonatorul național va întocmi raportul final privind închiderea PNRR, ce va fi transmis Guvernului până pe 30 iunie 2027 și ulterior publicat. Propunerea mai stipulează obligația menținerii reformelor și investițiilor pentru cel puțin cinci ani de la 31 august 2026, iar documentele vor fi arhivate până la 31 decembrie 2031.
Sursa: Digi24
