O avocată din București a analizat propunerea legislativă privind amnistierea fiscală a antreprenorilor și propune îmbunătățiri
O inițiativă legislativă menită să amnistieze fiscal mii de antreprenori din România, cărora ANAF le solicită sume importante de TVA retroactiv, a generat dezbateri. Avocata Alina Nica, de la firma de avocatură Lawyeresse din București, a analizat textul propus și a formulat o serie de sugestii pentru îmbunătățirea proiectului de lege aflat în dezbatere parlamentară. Propunerea legislativă, inițiată de 29 de parlamentari, vizează anularea unor obligații fiscale stabilite ca urmare a anulării înregistrării în scopuri de TVA. Scopul declarat este de a corecta erorile administrative ale ANAF și de a sprijini mediul de afaceri.
Problemă sistemică: TVA retroactiv și decizii de impunere
Situația a fost semnalată încă de anul trecut de presa de specialitate. Mulți antreprenori cu afaceri mici s-au plâns că ANAF le-a anulat codul de TVA cu ani în urmă, apoi le-a solicitat sume considerabile, uneori zeci de mii de euro, reprezentând TVA necolectat. Aceasta, deși afacerile respective nu au încasat acest TVA de la clienți, din cauza anulării codului. Afaceriștii susțin că ANAF i-a lăsat să funcționeze fără să le atragă atenția asupra obligației de a colecta TVA.
Alina Nica, avocată, a transmis un memoriu oficial către Primul Ministru, solicitând recunoașterea caracterului sistemic al problemei și soluționarea ei. Propunerea legislativă, înregistrată la Senat, vine ca un răspuns la aceste solicitări și include o analiză a datelor și argumentelor vehiculate în spațiul public. Conform legislației în vigoare, ANAF poate anula codul de TVA al unei firme în diverse situații. Ulterior, Fiscul a emis decizii de impunere prin care a cerut TVA retroactiv pentru toată perioada în care codul a fost anulat.
Erori de interpretare și consecințe financiare
Curtea de Justiție a Uniunii Europene a tranșat problema prin hotărârea din 3 aprilie 2024 în cauza Cityland (C-164/24). CJUE a confirmat că radierea automată din registrul TVA, fără analiza comportamentului real al contribuabilului, încalcă principiile europene. TVA-ul este o taxă pe consum, nu o sancțiune. Transformarea lui într-o penalitate patrimonială aplicată retroactiv, pentru o perioadă în care statul însuși a interzis colectarea, este incompatibilă cu Directiva europeană de TVA.
Propunerea legislativă B192/2026 prevede anularea obligațiilor de TVA stabilite prin decizii de impunere abuzive, pentru perioadele cuprinse între 2019 și momentul intrării în vigoare. Firmele care au plătit deja ar putea cere restituirea. Alina Nica subliniază faptul că această măsură nu constituie o amnistie în sens clasic, ci o recunoaștere a faptului că acele creanțe nu trebuiau să existe.
Provocări și pași următori
Avocata Alina Nica identifică două aspecte cheie care pot fi îmbunătățite. Primul se referă la sfera de acoperire a legii. Forma actuală acoperă anulările de cod TVA din 2015 până în prezent, însă viciul juridic este similar indiferent de perioada anulării. Al doilea aspect vizează ce se întâmplă pe viitor. Propunerea rezolvă trecutul, dar nu modifică prevederile din Codul fiscal care au permis această practică. Soluția completă presupune și modificarea Codului fiscal.
Propunerea legislativă B192/2026 se află în prezent în dezbatere la Senat. Pe site-ul Senatului există posibilitatea transmiterii de opinii cu privire la această propunere legislativă.
